又是一年冬来到。从11月15日起，我市将正式启动冬季集中供暖工作，其中最引人注目的是，群众呼吁多年的分户计量收费也将开始“试水”。昨日，围绕今冬供热收费政策和市民关心的供热问题，本报记者采访了市发改委及我市各供热企业有关负责人。

供热收费标准基本保持不变 

      据市发改委价格管理科科长李泓壮介绍，我市今冬供热收费标准与去年相比基本保持不变，并且仍然以按面积收费和按计量表收费两种方法为主：

　　如按面积收费，从11月15日开始供暖。居民用热按建筑面积的90%计收，每日每平方米0.16元；非居民用热均按实际建筑面积计收，西工区、涧西区为每日每平方米0.2元，高新区、新区为每日每平方米0.22元。

　　如按计量表收费，根据用户申请的时间供暖。居民用热每吨105元；西工区、涧西区非居民用热每吨130元，高新区、新区非居民用热每吨140元。

　　目前，我市大多数用户用热是按面积来收费。依据有关规定，物业管理企业或直接面向用户收费的供热企业，在采暖期收费时须按实际供热天数计费。

采暖初期当心这些问题 
 
　　昨日，记者走访了我市各供热企业有关负责人，就采暖初期用户可能会遇到的问题，请他们从专业角度作出提醒。

　　有时会有暖气片大面积不热，室温普遍达不到要求，这可能是由于几种原因：

　　一是暖气片不热，供水温度不够，运行后暖气片升温困难，此症结一般在于循环水量不足。这时，用户应及时了解小区其他用户的使用情况，如果其他用户情况正常，则查找户内系统的原因。主要检查：主控制阀门、暖气片控制阀门是否完全开启，暖器片旁通阀门是否关闭。对以上情况通过调节阀门的方法解决。

　　二是供热系统末端暖气片不热。这里所指的末端暖气不热，是指距暖气入口最远的暖气片不太热,室温达不到要求,而其他房间供暖正常。这种情况一般是系统的热力失调，应尽快联系相关维修人员。

　　三是前期排气不彻底可能导致的气堵现象，会造成暖气片时冷时热。如发生，应打开暖气片末端的手动排气阀，排出积存在暖气片里的空气，并试着调整每个供热立管的阀门到合适位置。

　　此外，如果暖气片很热，但室内温度达不到标准，可能的原因主要是暖器片配置太小或是建筑气密性太差。这时应采取加大暖气片散热面积、关紧门窗等措施。

　　有关负责人说，用户在进行室内装修时，要避免遮挡散热器，阀门、散热器机关连接处应留有检修操作的空间，以方便维修。同时，切莫将家里的暖气管阀门拧开取用热水，这不仅会影响正常供热，取用暖气管道中的水对健康也不利。

　　用热过程中如遇问题，用户可以随时拨打热线电话咨询，各区24小时值班电话分别为：新区：65156300；高新区：64368359、64331318；涧西区：64239920；西工区：63928357。

　　有关负责人另外提醒说，供暖开始后，室内外温差加大，室内空气变得干燥，容易使人生病，要注意保证室内空气流通，保持屋内湿度，补充体内水分，并注意增减衣物以适应温度的变化。
 
为何要实行供热收费新政策 
 
　　今年，我市供热收费在大体稳定的情况下，在全省率先推出了一些新政策，其中最引人注目的是，群众呼吁多年的分户计量将开始“试水”。这是落实国家节能减排政策最直接、最有效的措施，也是我国供热体制改革的最终目标。
　　李泓壮说，市热力公司、市自来水公司新区供热项目部正在积极选择具备基本条件的小区，准备进行基本热价和计量热价相结合的两部制热价改革试点工作。其收费方式是：将基本热价与计量热价相加；如果在采暖期结束后，两者总额超过现行按面积计交热费总额，则按面积计费收取，低于的据实收取；其中，基本热价占总热价比例可在30%至60%的幅度内自行确定。

　　什么叫基本热价？按照建筑面积90%的计量方法所收费用的30%至60%是基本热价。

　　什么叫计量热价？按照实际使用流量收取的费用是计量热价。

　　为什么要采取这种看起来很复杂的两部制收费方式？第一，即便是建筑面积相同的房屋，因楼层位置、朝向、外墙面积等不同，耗热量也会有相当大的差别，有的甚至相差十多倍，所以，完全按照热计量表收费明显有失公平。第二，两部制热价是国家为了适应分户计量的需要而专门出台的政策，目的正是为了兼顾供热方和用热方的利益，基本热价主要反映固定成本，计量热价主要反映变动成本。

　　此外，为鼓励节能建筑建设和对老的供热系统进行节能改造，我市今年还将首次通过优惠热价，对使用节能建筑的居民进行合理价值补偿。其中，经市建委确认属于符合国家规定标准的节能建筑，对分户计量且实行两部制收费的用户基本热费优惠20%。

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分户计量并不容易 
 
　　李泓壮说，实行分户计量必须具备4个条件：一是有与之相适应的供热系统，从热源企业到热交换站必须是变流量质调节系统，具有气候补偿功能，以适应用户不同时段、不同天气对采暖的要求；二是符合节能、保温标准的建筑，能够实行分户控制；三是质量可靠、价格适当的分户热计量表；四是科学的供热两部制收费政策。

　　从外地一些试点城市来看，分户计量还存在很多问题，例如：由于各地气候条件等存在差异，耗热系数的差别很大，所以国家没有出台统一的计价系数，各地都还需要积累更丰富、更准确的数据，才能制定出更科学的两部制热价政策；此外，国产热计量表单价高达800余元，但受水质、水温等多种因素影响，寿命却仅有5年左右，进口热计量表的单价更是高达1500元，而寿命也不过8年左右。

　　鉴于以上问题，目前，较早试行分户计量的烟台、威海等地不得不暂停这一试点项目；作为供热大省的东北三省已经打起了“退堂鼓”；试点城市天津相对比较成功，在该市100万平方米的节能建筑试点区域内，76%的用户分户计量热费低于原来按面积收费，平均减少支出200元左右，但还有24%的用户分户计量热费反而比原来高，另外还有一个关键问题就是，该市试点用户的热计量表均由房屋开发商提供，而且都是单价1500元左右的进口表，如按8年使用期计算，只相当于用户8年节省的热费，可8年之后，用户的热计量表又该谁来买单呢？

　　具体到洛阳，分户计量之路同样是困难重重。例如：目前我市的热源企业、热交换站和居民的供热系统大多数不适宜分户计量；我市2004年以前所建房屋都不是严格意义上的节能建筑，采暖系统都是分楼栋或分门洞进行控制的，户内多为串联系统，连分户控制都难以实现，更别说分户计量了；热计量表同样普遍价格高、质量低，2005年，我市曾有一个居民小区自行尝试分户计量，但100多户居民的热计量表不到1个月就坏了将近40个，而据一些供热企业称，目前国内还没有一家热计量表生产企业敢保证产品在5年内不出问题。